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读《社会现代化:太仓实践》有感

发布:2013-06-21 11:49 阅读:85

黄浩忠

《社会现代化太仓实践、理论》一书于2012年9月份由中国社科文献出版社出版,这部书分上、下两册,上册为“实践篇”,下册为“理论篇”。该书选择在党的十八大即将胜利召开之际出版,是很有意义的。可以用一句话来概括,即:该书可以让全国广大的理论工作者、各级领导和广大干部群众看到一个诠释中央关于“加强社会建设、创新社会管理”战略设计的一个实践“样本”和“例证”。

《社会现代化:太仓实践》这部著作,在内容上有鲜活之感,而且在全书结构、内容安排、体例、写作上有独到之处。该书的特点大致表现在以下三个方面:

一是构思设计较好,能多角度地给人增添完整的印象。该书采取上、下册分别论述的方法:上册基本上是“纵写”,重点反映太仓推进社会现代化的由来和过程,告诉读者太仓“干了什么”、“怎么干的”;下册大体上是“横写”,是撷取宏观、中观、微观的若干个横断面,重点揭示太仓社会现代化的“效果如何”、“出路何在”。这种写法如同列车行驶在双轨车道上,使全书产生内容立体化、角度多元化和论述多样化的效果;

二是上下册作者的身份互补,为全书提供了较强的可信度。该书上册的写作基础是一群实践工作者在各自不同的实践岗位上进行的总结,执笔者在多达几十万字原始材料的基础上加以归纳、提炼、加工而成,有较为系统的经验和感受;该书下册则由中国社会科学院社会学所十几位年富力强的专业研究人士在资深研究员的带领和主持下,通过大量问卷调查和个案访谈,在1200个调查样本的基础上,站在全国和全局的高度上对太仓的实践做法进行点评和议论。双方作者分别从感性和理性两条脉络对同一主题、同一主体和同一主旨进行研究和剖析,所述的内容和观点比较客观和可信。

三是两册分别阐述的侧重点同中存异,有助于读书产生积极的思辨效应。一部著作贵在它的包容性。著作不同于文件,不能只是一个声音、一个调门、一个口径,由于所站的角度不同,由于作者思考的立脚点不同,一本书中出现观点上的差异是难免的,也是有一定的积极意义的,它可以引起读者的更大兴趣和更多思考。本书对太仓经验的总体评价当然是一致的,但在某些具体写法上也存在不同的看法,诸如在“推进社会现代化中既要坚持经济高速发展不动摇、又要把社会建设切实放到重要位置上来的问题”,“地方党政部门如何既发挥好强大的政治优势,又要催生社会成长的问题”,“社会治理体制和机制的创新,是不是一定要一步到位才好,还是允许逐步完善的问题”等等,这些看法上的差异并不影响太仓经验的本质,对全书的价值更是无碍大局。总之,只要是客观存在的东西,哪怕是建设性的讨论和批评都会增强批判思维的力量,对丰富社会现代化事业会带来很好的促进作用。

社会建设就是建设社会现代化。经过几年来政界和学界的努力,关于社会建设的内涵、任务、目标和途径等问题,在理论上正在逐步厘清。但如何在全国把理论研究转化为实践还是一个庞大的系统工程,有太多的事要做,有太多的问题有待破解。在推进社会现代化的进程中,太仓总体的思路是:以推进经济社会协调发展为主线,以实现社会现代化为目标,以坚持“多元普惠、和谐善治”举措为路径。太仓社会建设的基本做法是“三个大力推进”:大力推进民生建设,以实现基本公共服务均等化为突破口,营造城乡一体、普惠共富、公平和谐的社会“大家庭”;大力推进制度建设,以强化基层民主,构建政府、市场、社会协调网络为主体,建设和经济现代化相适应的社会现代化新格局;大力推进空间建设,以构建江南水乡特色的现代田园城市为目标,打造能提振“精气神”和宜业宜居的幸福新太仓。

本书阐述的太仓现有的经验,其中不乏许多理论和实践上的真知灼见,太仓的经验大致可以给我们提供如下四个方面的启发:

一、太仓的经验告诉我们,基层单位要推进社会现代化必须坚持以人的观念转变为先、目标设计以转轨为先、运作方略以转型为先。推进和实现社会现代化在基层是一个从不断“量积”到“质变”的过程。要从实践运作中坚定不移地打开这道社会现代化的大门需要各级党政领导和广大干部群众来一轮思想领域里的“转型”,就是需要从思想观念上、服务宗旨上、运作方式上真正从原有的习惯性思维和套路中解放出来,在总结中提升、在否定中创新,真正把中央指示精神的要义“以人为本”、“和谐社会”、“民生优先”等一点一滴地渗透到每一项、每一步、每一时的实践中去。太仓的经验可贵之处是他们能在前几年经济发展正处在蒸蒸日上的大发展时代中,就开始觉醒地意识到自己正面临着社会矛盾爆发期和凸显期的到来,已经作出了“在坚持经济建设为中心的条件下,把构建社会主义和谐社会摆到突出位置”、像抓经济建设那样去着力抓社会建设的决策。这个决策的作出来自中央指示精神的推动,也来自发展中负面效应的倒逼,更为重要的是他们完成了思想观念上的转变和对原来发展方式的转型,这种在实践中自觉认识自己、改造自己、提高自己的勇气是十分宝贵的。

二、太仓的经验告诉我们,社会建设和经济建设互为动力、互为依托的关系,两者协调发展是推进社会现代化的真谛。早些年,太仓“以经济建设为中心”、“把经济搞上去作为工作的头等大事”的做法有没有错?不但没有错,而且是完全必要、非常重要的。太仓要是没有经济的高速增长、财富的高速积累,他们能把太仓的各项社会建设搞得像今天那样兴旺发达吗?那是不可能的。推进社会现代化是需要大量的钱财的,需要有雄厚的物质基础做底气的。“浅水养不了大鱼”、“无本之木成不了森林”。中央从2004年开始提出“社会建设”的问题,到今天已经有近8年了,中央一再强调要加强“社会建设”,但同时也强调要保持经济的持续增长,要大力实施经济的转型升级,要更好地提高经济发展的质量,等等。特别今年全国经济增长指标有所回落的苗头露头时,中央更是及时地提出了经济发展要“稳中求进”的指示。实践告诉我们,社会建设、民生建设,如果没有经济的持续增长,就是一句空话。改革开放三十多年来,我作为专业的研究工作者,长期到基层调查,到过全国各地,对基层党政工作进行过很多次的调查研究,可以说是一个属于比较能“接地气”的人吧。我深知,我们对社会研究都必须在基层的实践中去寻找路径和答案。社会现代化的研究更是如此,现代化建设如果没有全国基层实践工作的广大干部群众的共识、共知、共创、共行是根本行不通的。而其中最为关键的问题就要求我们专业研究工作者在经济建设和社会建设协调发展上能真正做到与上下“同气相求”、“同道相应”,达成共识。我在前一阶段关于社会现代化的研究和讲课中,我都把经济社会协调关系放在重要的位置,我的观点是:前一时期经济建设中出现的种种问题、凸显的种种矛盾并不是“经济建设为中心”本身的问题,而是经济、社会的协调发展工作没有做好,存在的这些社会问题和矛盾,只要我们认识到了,是可以纠正的。社会现代化有很多很重要的任务要通过实践探索,在实践中得到解决。例如管理问题、体制问题、结构问题、公正问题等等,这些改革和调整既需要人们的自觉和自信,也需要强大的经济实力做后盾。社会问题说到底有很多也是经济问题,要通过继续发展经济才能解决。有人认为推进社会现代化不应该再像过去那样把经济建设放在第一位的想法是一种误解,也是不切实际的。

三、太仓的经验告诉我们,社会现代化是一个艰巨复杂的系统工程,是需要长期积累、积小胜为大胜的历史过程,它不仅需要让民众增加幸福之“量”,更需要通过社会变革给民众更多幸福之“质”,说到底就是要改变社会的现状,塑造现代化的社会新格局。根据实现社会现代化需要经历三个阶段的设想(即:改善民生为主的第一阶段;改革社会体制,理顺社会关系为主的第二阶段;构建现代社会结构的第三阶段),太仓对实现社会现代化的这个过程原来并不十分明确,一度时间认为社会现代化只是让老百姓的生活过得好就可以了,也就是社会上流传的“上班有份好收入、退休有个好保障、回家有个好环境”,仅此而已。在实践中,他们越来越感到光是物质生活为主的“幸福”和真正意义上的社会现代化差距还远,于是他们设计了社会现代化的含义是要“经济社会全面发展、城乡建设协调推进、生态环境显著改善、人民生活普遍富裕、民主法治不断健全”等内容,这显然比开始的认识要大大深入一步,离社会现代化的真实目标也靠近了一步;但是,随着实践的深入,太仓如今对推进社会现代化有了更为长期的思想准备和深刻的变革自觉。最近他们提出为了推进社会现代化太仓要把力气花在“通过推进社会建设、创新社会管理,努力在全市造就一种资源分配、利益关系、生存发展、道德行为上追求公平合理的价值理念、规则程序和制度保证”上;提出了要继上个世纪八、九十年代解决社会建设有没有“位置”、本世纪初解决社会建设“好不好”问题的基础上,不失时机地推进以社会公平正义为主要目标的“第三次转型”,造就“三个太仓”:和谐太仓、民本太仓、幸福太仓。太仓对社会现代化在认识上的这三次递进和飞跃,正是该市对社会现代化本身是个“历史过程”的一种觉醒。作为今天的基层领导能够获得这样的认识,实际上就是推进社会现代化的阶段性成果。前不久,太仓市正式成立了以市委书记、市长为组长,市委副书记为常务副组长的加强社会建设创新社会管理工作领导小组,下设了加强社会建设创新社会管理工作领导小组办公室,具体规划、组织实施全市的社会建设和社会管理,实现社会现代化的任务。如今,在太仓,在率先基本实现现代化的大目标中,全力推进社会现代化的理念和观念已经深入人心,以谋求改革现状、创新发展的推进社会现代化的工作已在全市开展起来。太仓的经验告诉我们,推进社会现代化就是要像当年搞经济建设一样,先要有一定的实践,要有及时的总结,及时的宣传推广,要有声有势、形成高度的共识,一步一步地实现建设现代化社会的重大而光荣的历史使命。

四、太仓经验告诉我们,推进社会现代化既要从更多地为人民群众谋求切身利益做起,更要引导民众从本地的实情出发,树立起一个足以让全市干部群众人人向往的宏大目标,并带领干部群众去实践和探索,从而真正调动起“党委、政府、社会、民众”四个积极性,造就上下一心推进社会现代化的良好氛围。太仓市在推进社会现代化的过程中,及时地向全市人民推出了一个把太仓建设成为“现代田园城市”的令人为之向往的目标,这个目标的推出并不是好高骛远的空想,而是对太仓这座城市多年以来,特别是近二十多年来,经过长期建设,在江南水乡基础上形成了现代城市新格局的写照。可贵的是,太仓至今还有40多万亩农田的广大空间,这就为未来建设成“现代田园城市”预留了运作平台,这在苏南、在江南实在是难能可贵的,非太仓莫属。建设现代田园城市这个目标的提出,对于太仓、对于苏南、江南是有很重要的现实和历史意义的。有关这方面的论述在本书实践篇的第四章第三节第三目中作了长达三万字的极为详尽的分析,值得读者认真加以品读。当然,太仓建设现代田园城市的目标,虽然不是推进社会现代化的全部,但这是建设现代化社会最符合太仓实情、最具太仓特色、让人最为振奋、最具有闪光点的社会建设内容之一。现代田园城市不是人们简单想象的是一种“形态性”建设,而是一个活生生包含社会现代化丰富内涵的社会深刻变革,可以这样说,现代田园城市太仓的建成之日,就是太仓社会现代化的实现之时。他们也认识到,要完成这一宏大目标,需要时间、勇气和信心,但是这一宏大目标带有巨大的激励性,也充满着机遇、挑战、压力和责任,太仓敢于向自己挑战、敢于把这个目标大胆亮出来,本身就是该市推进社会现代化的决心和信心所在。相信有了这样的目标做“灯塔”,太仓市的人民群众就不会把推进社会现代化仅仅看成是只是一句口号。相反,民众会欢欣鼓舞、全力以赴地和党和政府一起,为实现这个宏大目标付出自己的贡献。我们高度赞赏太仓这一生动之笔,我们完全相信太仓能生龙活虎般地把社会现代化建设一步步推向前进。

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